Un análisis de Fundar y Argendata detalla que Argentina recauda el 27,6% del PBI, la segunda carga más alta de América Latina, con un sistema regresivo que concentra la presión en el sector formal y propone una reforma tributaria para redistribuir la carga sin aumentar la recaudación.
Buenos Aires, 6 de agosto (NA) – El sistema tributario argentino presenta una presión fiscal del 27,6% del PBI, la segunda más alta de América Latina detrás de Brasil, según datos citados por Guido Zack, director de Economía de Fundar. Sin embargo, el problema no radica en el monto total recaudado, sino en la estructura y en quién recae la carga.
Zack sostiene que la presión real sobre el sector formal supera el 42% debido a la alta informalidad. El sistema se apoya principalmente en impuestos indirectos como IVA, Ingresos Brutos, impuesto al cheque y retenciones, con una menor participación de tributos directos sobre ingresos y patrimonios. Esta configuración resulta regresiva: el decil más pobre destina más del 35% de sus ingresos al pago de impuestos, mientras que el decil más rico paga menos del 25%.
El análisis de Fundar indica que varios tributos son distorsivos. Las retenciones desalientan la exportación y la producción; Ingresos Brutos se aplica en cascada y afecta a las cadenas productivas largas; el impuesto al cheque penaliza la bancarización y fomenta el uso de efectivo. La evasión fiscal, que entre IVA y Ganancias de sociedades representa unos 8 puntos del PBI, incrementa la carga sobre quienes cumplen. Argentina registra 59 amnistías fiscales en cuatro décadas.
La inestabilidad de las reglas tributarias y la recaudación procíclica, que aumenta durante los auges y cae en las recesiones, contribuyen a generar déficits que luego requieren ajustes, según el informe. La propuesta de Fundar no implica aumentar la presión tributaria, sino redistribuir la carga mediante la reducción o eliminación de impuestos como retenciones, Ingresos Brutos e impuesto al cheque, y el fortalecimiento de gravámenes sobre ingresos altos, patrimonios y rentas de recursos naturales.
En materia de federalismo, el documento señala que la Ley de Coparticipación de 1988 está desactualizada y que existe una superposición de tributos entre Nación, provincias y municipios. Se propone armonizar Ingresos Brutos y sancionar una nueva ley de coparticipación. Argendata publicó un tópico con datos y gráficos sobre el sistema tributario argentino para ilustrar la discusión.