A casi tres años de la asunción de Javier Milei, su gobierno no ha elaborado ni publicado la política y estrategia de seguridad nacional, pese a que la Secretaría de Asuntos Estratégicos tiene esa función establecida desde el inicio de la gestión. Cuatro jefes de Gabinete y tres secretarios de Asuntos Estratégicos pasaron por sus cargos sin cumplir con esa responsabilidad.
A casi tres años de la asunción de Javier Milei como presidente de la Nación, su gobierno no ha elaborado ni publicado la política y estrategia de seguridad nacional. Así lo establece el análisis de las funciones asignadas a la Secretaría de Asuntos Estratégicos, dependiente de la Jefatura de Gabinete de Ministros, según el decreto reglamentario de la Ley de Ministerios que Milei firmó al asumir.
Esa secretaría tiene entre sus responsabilidades «coordinar las áreas de seguridad, defensa e inteligencia, y entender en el establecimiento, identificación, análisis y seguimiento de los asuntos estratégicos y prioritarios para el desarrollo nacional». En su página web institucional, el organismo afirma: «Desarrollamos y evaluamos estrategias de seguridad nacional y documentos conceptuales, coordinando con las áreas del Estado Nacional para fortalecer la protección y estabilidad del país». Además, precisa: «Asistimos al jefe de Gabinete en temas de seguridad, defensa e internacionales, evaluando información estratégica y coordinando con las áreas competentes para tomar decisiones efectivas».
Desde diciembre de 2023 hasta la fecha, tres secretarios de Asuntos Estratégicos ocuparon el cargo. Ninguno de ellos elaboró ni publicó la política y estrategia de seguridad nacional, de acuerdo con la información disponible. La misma situación se repite con los cuatro jefes de Gabinete de Ministros que tuvo la administración de Milei.
La Jefatura de Gabinete tiene, según el artículo 100 de la Constitución Nacional, la responsabilidad de la administración general del país y de ejercer las funciones que le delegue el Presidente. El decreto reglamentario de la Ley de Ministerios le asigna además la coordinación de las actividades de los ministerios y la programación estratégica. En materia de seguridad interior, el jefe de Gabinete tiene tres funciones específicas: intervenir en la elaboración de políticas para el desarrollo integral de las áreas y zonas de frontera; participar en la aplicación de la Ley N° 22.352 sobre preservación de la seguridad en zonas de frontera; y colaborar con entes nacionales, provinciales o privados para proteger a la comunidad frente a desastres naturales o causados por el hombre y a ilícitos de su competencia.
En julio de 2024, Milei dispuso que el órgano de inteligencia volviera a denominarse Secretaría de Inteligencia del Estado (SIDE) y creó dentro de ella la Agencia de Seguridad Nacional. Esa agencia tiene como función advertir de forma temprana y generar información sobre delitos federales complejos y amenazas contra el orden constitucional dentro del territorio argentino. Según el análisis, sus tareas corresponden a inteligencia criminal y no a seguridad nacional.
Posteriormente, el Poder Ejecutivo cambió la denominación del Ministerio de Seguridad por la de Ministerio de Seguridad Nacional. Dos ministras pasaron por ese cargo. Sus funciones, según el análisis, son de seguridad interior y coinciden en gran medida con las que tenía la Secretaría de Seguridad Interior en la década de 1990 y con las del Department of Homeland Security de Estados Unidos. El texto sostiene que se confundió el significado en español de «homeland» (interior) con el de «national» (nacional).
El artículo señala que, a diferencia de Estados Unidos, donde el presidente Donald Trump publicó su Estrategia de Seguridad Nacional el 4 de diciembre de 2025, diez meses después de asumir su segundo mandato, Milei no cuenta con un documento equivalente. La ley estadounidense Goldwater-Nichols de 1986 establece que los presidentes deben presentar ante el Congreso su Estrategia de Seguridad Nacional dentro del primer año de gobierno.
El análisis indica que la falta de una política y estrategia de seguridad nacional impide definir prioridades en materia de fronteras, inversiones en equipamiento, despliegue de fuerzas, alianzas regionales y compras de armamento, entre otras cuestiones. Como ejemplo, menciona preguntas sin respuesta oficial: qué es prioritario entre la frontera norte y el Atlántico Sur, qué tipo de buque o aeronave se necesita con urgencia, o si se debe priorizar el espacio o el ciberespacio.
El texto también menciona el proyecto de ley enviado al Congreso bajo el título «Ley de Defensa de la Soberanía Nacional». Según el análisis, esa iniciativa crea un nuevo Consejo de Seguridad Nacional, establece procedimientos para intervenir frente a aeronaves irregulares o hostiles, modifica definiciones de seguridad nacional y defensa nacional, y crea un régimen de protección de infraestructura crítica, entre otros puntos. El artículo sostiene que la norma propuesta complejiza el marco legal existente y no resuelve la falta de una estrategia integral.
El autor del texto es ingeniero y magíster en Defensa Nacional. El artículo fue publicado originalmente en el sitio Extra Argentina.