La Cámara de Diputados dio media sanción a la reforma de la Carta Orgánica del Banco Central. El proyecto, que aún debe ser tratado en el Senado, modifica el mandato de la entidad, elimina los adelantos transitorios al Tesoro y restringe el uso de reservas.
La Cámara de Diputados dio media sanción ayer miércoles a la reforma de la Carta Orgánica del Banco Central (BCRA). La iniciativa fue aprobada por 144 votos afirmativos, 102 negativos y nueve abstenciones. El proyecto deberá ser tratado y aprobado en el Senado para entrar en vigencia.
Hasta que el Senado apruebe la reforma, el BCRA continuará rigiéndose por la Carta Orgánica vigente. El proyecto establece cambios en el mandato de la entidad, en sus facultades de financiamiento al Estado y en el uso de reservas internacionales.
Cambios en el mandato del BCRA
La Carta Orgánica vigente asigna al BCRA los objetivos de estabilidad monetaria y financiera, empleo y desarrollo económico con equidad social. La reforma reemplaza ese esquema por un mandato central: preservar el valor de la moneda.
El proyecto elimina los adelantos transitorios, el mecanismo mediante el cual el BCRA presta pesos al Tesoro para cubrir necesidades fiscales. También impide que el BCRA otorgue préstamos al Gobierno nacional, provincias, municipios y la Ciudad de Buenos Aires. Queda prohibida la compra directa de títulos públicos en el mercado primario.
Uso de reservas internacionales
La reforma elimina mecanismos que permitieron utilizar reservas del BCRA para cancelar deuda del Tesoro a cambio de Letras Intransferibles. Incorpora la inembargabilidad de las reservas internacionales y establece con mayor precisión qué activos puede mantener el BCRA. También habilita el uso de reservas como garantía en operaciones propias de banca central y amplía las posibilidades de obtener financiamiento de organismos multilaterales, otros bancos centrales y entidades financieras internacionales.
Transferencia de utilidades al Tesoro
La reforma establece que el BCRA solo podrá distribuir utilidades realizadas y líquidas, y excluye las ganancias contables originadas por variaciones cambiarias. Antes de realizar transferencias, deberán constituirse reservas patrimoniales mínimas. Cuando existan utilidades distribuibles, deberán destinarse exclusivamente a cancelar deuda pública.
Remoción de autoridades del BCRA
El proyecto establece causas específicas para remover al presidente y a los directores del BCRA, como incompatibilidades, incapacidad o falta grave y manifiesta. Para desplazar a una autoridad, se requerirá la aprobación de dos tercios de los presentes en ambas cámaras del Congreso, además de la intervención del Poder Ejecutivo. Elimina la posibilidad de que el ministro de Economía o un representante suyo participe en las reuniones del directorio.
Cambios en el sistema financiero
La reforma fortalece las facultades del BCRA para regular sistemas de pagos, cámaras compensadoras y operaciones financieras. El texto aprobado en Diputados incorpora una modificación que permite que las entidades financieras integren parte de sus encajes con títulos públicos valuados a precio de mercado.
La reforma, si se convierte en ley, no implica una baja inmediata de la inflación, una caída de las tasas de interés ni una modificación automática del tipo de cambio. El efecto principal es preventivo: busca impedir que futuros gobiernos utilicen al BCRA como fuente de financiamiento del déficit fiscal.