La Unión Europea y Ucrania firmaron el 15 de julio un acuerdo para la producción conjunta de drones y misiles de largo alcance, con una financiación de 10.000 millones de euros. En paralelo, el país enfrenta críticas por la lentitud en las reformas exigidas para su adhesión al bloque.
El 15 de julio, en el Palacio Mariinsky de Kiev, el presidente de Ucrania, Volodimir Zelensky, y la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, firmaron un acuerdo que otorga 10.000 millones de euros (11.500 millones de dólares) para la producción conjunta de drones y misiles de largo alcance. Esta financiación forma parte del préstamo de apoyo a Ucrania de la Unión Europea, por un total de 90.000 millones de euros.
Según el plan de diez puntos firmado en diciembre pasado entre el comisario de ampliación de la UE y el ministro de Integración Europea de Ucrania, el país debía comenzar a aprobar legislación seis meses antes de la inauguración formal de las negociaciones sobre el conjunto inicial de “elementos fundamentales”, que incluye disposiciones sobre el estado de derecho, la democracia, la lucha contra la corrupción y la administración pública, ocurrida en junio.
Hasta el momento, el gobierno ucraniano ha presentado cuatro proyectos de ley y el parlamento ha aprobado dos. Un informe de una coalición de ONG ucranianas califica el progreso con 15 sobre 100. Organizaciones de control señalan que uno de los proyectos aprobados contiene lagunas legales.
En el sistema judicial, a principios de julio un tribunal de distrito intentó prohibir la publicación de un informe de medios anticorrupción que mencionaba al director de la Oficina Estatal de Investigación. Se alega que el hermano del director adquirió propiedades a precios inferiores a su valor de mercado; ambos niegan irregularidades. El 9 de junio, el Parlamento aprobó un proyecto de ley que facilita a los jueces ocultar sus bienes, considerado por reformistas como un retroceso. También hay escasos avances en la reforma del Tribunal Supremo, cuyo expresidente fue condenado a cinco años de prisión por soborno, y de la Fiscalía General.
Encuestas citadas en el informe indican que inversores extranjeros consideran el estado de derecho como su mayor preocupación, por encima de defensa y seguridad. Otra encuesta revela que tres de cada cuatro ucranianos no confían en los tribunales.
La UE desembolsó el 8 de junio un séptimo tramo del préstamo, por 2.800 millones de euros, a pesar de la falta de avances en las reformas. Jakub Parusinski, consultor político en Kiev, afirmó: “El enfoque es: ¿Qué es lo mínimo que podemos hacer? ¿Qué es suficiente?”.
Mykhailo Zhernakov, exjuez y director de la Fundación Dejure, señaló que las largas listas de exigencias facilitan eludir lo importante: “Se puede decir: ‘¡Hemos digitalizado las sentencias judiciales, bravo!’. Pero no importa que no hayamos hecho nada con respecto al Tribunal Supremo”. También mencionó que la facción que defiende el statu quo utiliza argumentos como que las reformas son inconstitucionales, violan la soberanía, son imposibles en tiempos de guerra, cuestan demasiado o son imposibles de aprobar en el parlamento. “Lo llamamos bingo de tonterías antirreformas”.
Zelensky perdió la mayoría parlamentaria y debe negociar proyecto por proyecto, aunque logró una mayoría durante la remodelación ministerial del mes pasado. Un grupo de diputados reformistas presentó cuatro proyectos de ley de reforma. Taras Kachka, ministro saliente de Integración Europea, sostuvo que redactar un nuevo código legal no es como pedir comida a domicilio y llamó a Zhernakov “un Quijote”.
Una portavoz de la Comisión Europea indicó que se ejerce presión entre bastidores. Un diputado ucraniano afirmó que existe la percepción de que los criterios de referencia se renegociarán y se retirarán de la agenda. La aceptación de la ley sobre declaraciones patrimoniales de los jueces podría abrir la puerta a leyes diluidas en otros temas, como la reforma de la Oficina Estatal de Investigación.
Encuestas muestran que la mayoría de los ucranianos desea la adhesión a la UE y que los aliados extranjeros mantengan la presión para lograr cambios. No hay perspectivas de elecciones mientras continúe la guerra. La destitución de Mykhailo Fedorov como ministro de Defensa a mediados de julio provocó protestas, incluyendo una marcha el 31 de julio. El presidente luego reemplazó a Oleksandr Syrsky como comandante en jefe.
Ihor Lachenkov, comentarista político de 27 años con más de 1,5 millones de seguidores en Telegram, declaró: “Están cansados, gastan el 80% de sus ingresos en comida. No les interesa mucho cómo van las reformas”. Zhernakov añadió que Europa debe ejercer su influencia: “La única manera de que las cosas avancen es decir ‘Esto es lo que se necesita’ y luego mantener la postura”.
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